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依法治教我们向世界学什么围观各国经验造

2019-02-02 03:38:11来源:励志吧0次阅读

  依法治教:我们向世界学什么?围观各国经验

  党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全面推进依法治教,切实提高教育依法治理的理念与水平,是依法治国的应有之义。为此,本版组织稿件介绍国外依法治教的经验,以期为国内提供借鉴。

  澳大利亚:专设机构推动法律落实

  以教育为关键词,在澳大利亚政府官方站法律栏目下能够搜索到519部教育相关法律法规。

  澳大利亚拥有世界的教育和培训体系,其学生在经济合作与发展组织国际学生能力评估项目(PISA)中表现非凡。同时,澳大利亚高等教育机构每年吸引全世界200多个国家和地区的40多万名学生求学,显示了其在国际上较强的教育竞争力。澳大利亚较高的教育质量得益于国家建立了一套体系完备、突出应用和逐步完善的国家教育法治实施体系。

  构建涵盖各级各类教育的法律体系

  以教育为关键词,在澳大利亚政府官方站法律栏目下能够搜索到519部教育相关法律法规,可见澳大利亚对教育法律法规的重视。

  目前,澳大利亚建立了从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育和特殊教育的一系列法律。例如

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,作为教育基本法的《澳大利亚教育法》,为促进教育公平的《土著教育法》,旨在提高学前教育质量的《教育和保教服务国家法》,保证教育投入的《学校援助法》、《高等教育支持法》和《高等教育资助法》,严把高等教育机构准入和提高高等教育质量的《高等教育质量和标准署法案》、《留学生教育服务法》和《联邦教学服务法(1972)》等。同时,澳大利亚注重教育立法的规范性和科学性,先后颁布了《教育立法修正法1997》和《教育立法修正法2008》。此外,澳大利亚注重各级各类教育法律体系细化和配套完备,不仅整体法律体系健全,保障每项教育活动有法可依,而且每个领域法律配套完整,如《高等教育支持法》又分为普通高等教育机构审批法案和职业技术教育机构审批法案。

  制定国家教育标准保障教育法律落实

  澳大利亚政府将法律视为教育发展总的方向和原则,并在这一原则下制定相应框架,然后由可测量、可评估的指标体系组成标准,使得国家教育法律体系能够相互支撑并有效实施。如学前教育领域,澳大利亚有《教育和保教服务国家法》和《教育和保教服务国家条例》,并在此基础上颁布了《教育和保教服务国家质量框架》(以下简称《框架》),制定了《教育和保教服务国家标准》(以下简称《标准》),据此对所有教育和保教服务机构进行评估他们淋漓尽致地侮辱完我后。

  具体而言,《框架》主要从提高保教服务者资格条件和降低幼师比两个方面提高保育质量,为儿童的健康发展和未来的学习奠定良好的基础。《标准》则提出教育课程及实践标准、儿童健康与安全标准、物理环境标准、师资配置标准、与儿童的关系标准、与家庭和社区的合作标准和领导及服务管理标准等7个标准。

  同时,澳大利亚高等教育领域也建立了《高等教育质量和标准署法案》、《高等教育标准框架》、《高等教育风险评估框架》,教师队伍建设方面建立了然此空白并非什么都没有《联邦教学服务法》、《澳大利亚教师绩效和发展框架》、《澳大利亚校长专业标准》和《澳大利亚教师专业标准》等。这些国家教育标准是对法律条款的细化、具体化和可操作化,使法律条款可执行、可操作、可评估和可监测。

  设立专门和独立的教育法律监督和评估机构

  澳大利亚既通过建立国家教育标准对法律条款进行细化,又建立专门、独立机构负责监督和评估教育法律的贯彻落实。例如,专门成立澳大利亚儿童教育和保健质量署,负责落实早期教育和保健服务国家质量框架。基于上文提到的法律体系,该机构对所有学前教育机构进行国家评估和认证。评估分为5个评定等级,分别为、超越国家质量标准、达到国家质量标准、趋向国家质量标准和需要大幅改善等。

  据悉,评估程序包括审查学前教育机构的有关信息(包括历史、评定和评估历史),审查学前教育机构当前质量改进计划,现场观察中心类服务机构的实践情况和审查家庭式服务机构。此外,在高等教育领域,澳大利亚高等教育质量和标准署负责实施《高等教育质量和标准署法案(2011年)》和《留学生教育服务法(2000年)》两部法律。标准署根据高等教育质量标准框架对高等教育机构进行注册和评估。

  日本:借立法完善教育

  日本高度重视教育立法,通过立法建立了完备的教育制度以及以法律法令为准绳的教育标准体系。

  目前,日本教育法体系包括法律、政令和省令等组成部分。法律由国会审议通过并予以颁布,政令由内阁(政府)制定和发布,称为施行令或政令,省令是由日本文部科学省制定并发布的命令,称为施行规则或规则(基准)。政令和省令大多与法律的出台相配套,是为明确某一教育法的实施细则所发布的命令。

  帮助偏远地区振兴教育

  日本通过立法确立了基本的教育理念和教育制度。在《宪法》指导下制定的《教育基本法》,明确了国家和国民所应遵守的教育理念和原则。在基本法中,日本确立了以小学、初中、高中及大学为主干的6334学制,以及包括幼儿园、6年一贯制的中等教育学校、以特殊需要人群为对象的特别支援学校、实施职业教育的这些都是整个人生中不随人缘的高等专门学校等在内的完整的学校制度。

  根据《教育基本便携式光谱仪法》,日本明确了教育机会均等的原则,规定国家和地方对于有能力学习但因经济原因而上学困难的学生必须通过奖学金给予帮助。按照日本《义务教育费国库负担法》及《义务教育学校设施费国库负担法》的规定,日本政府承担公立中小学教师工资的1/3以及日本学校新增校舍费用电阻测试仪的1/2,并通过执行《地方交付税法》,向地方实行税收的转移支付,以此促进经济发展水平不同地区之间的财政运行平衡。教育财政作为公共财政的主要内容之一,也通过地方交付税制度的实施而使落后地区得到政策倾斜,从而促进教育的公平和均衡发展。

  为保障电动蝶阀厂家偏远地区的教育发展水平,日本还专门制定了《偏僻地区教育振兴法》,通过发放教师特别津贴以及完善教学设施、加强师资培养等措施,帮助偏远地区振兴教育。

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